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黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

[来源:黄石日报 日期:2021-04-28 09:46]

目录

第一章 全面建成小康社会 开启全面建设社会主义现代化新征程

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

第二节 新发展阶段面临的形势

第三节 二〇三五年远景目标

第四节 “十四五”时期经济社会发展总体要求

第二章 再构区域空间布局 加快全域一体化发展

第一节 坚持“一心引领”

第二节 强化“两带驱动”

第三节 做强“多点支撑”

第四节 统筹“全域一体”

第三章 坚持创新核心地位 加快打造创新活力之城

第一节 完善区域创新体系

第二节 提升企业创新能力

第三节 激发人才创新创业活力

第四节 持续优化创新生态

第四章 再造黄石工业 加快打造先进制造之城

第一节 推动四大传统优势产业改造升级

第二节 突破性发展四大战略性新兴产业

第三节 超前布局四大前沿产业

第四节 提升产业基础能力和产业链现代化水平

第五节 高质量发展建筑业

第五章 大力发展现代服务业 加快打造鄂东区域性消费中心

第一节 构建高质量现代服务业产业体系

第二节 深入推进产业融合

第三节 推动服务业发展提速升级

第六章 推进数字化转型 加快建设数字黄石

第一节 加快推进新型基础设施建设

第二节 打造数字经济高地

第三节 加快数字社会建设

第四节 提高数字政府建设水平

第七章 再创生态生活品质 加快打造山水宜居之城

第一节 优化城镇体系

第二节 完善城市功能

第三节 提升城市品质

第四节 加强城市管理

第八章 优先发展农业农村 全面推进乡村振兴

第一节 推进农业高质量发展

第二节 构建安全高效的现代化水利保障体系

第三节 实施乡村建设行动

第四节 深化农村改革

第五节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

第九章 深化重点领域改革 健全高质量发展体制机制

第一节 激发市场主体活力

第二节 建设高标准市场体系

第三节 推进财税金融体制改革

第四节 持续优化营商环境

第五节 支持黄石经济技术开发区高水平改革开放

第十章 再塑综合功能优势 加快打造现代港口城市

第一节 打造全国性综合交通物流枢纽

第二节 推动“四港”联动发展

第三节 主动融入国际国内双循环新发展格局

第十一章 推进文化强市建设 加快打造国家历史文化名城

第一节 提高社会文明程度

第二节 推进文化事业发展

第三节 促进文化产业高质量发展

第十二章 提高人民生活水平 全面加强社会建设

第一节 提高就业和人民收入水平

第二节 加快推进教育现代化

第三节 全面推进健康黄石建设

第四节 提升社会保障水平

第五节 促进人口均衡发展

第十三章 坚持以长江大保护为引领 加快建设美丽黄石

第一节 深入推进长江大保护

第二节 大力推进绿色低碳发展

第三节 持续改善生态环境质量

第四节 全面提高资源利用效率

第十四章 加强和创新社会治理 推进市域治理现代化

第一节 推进社会主义民主政治建设

第二节 提升依法治市能力

第三节 完善权力运行制约和监督机制

第四节 构建社会治理现代化格局

第十五章 统筹发展和安全 建设更高水平平安黄石

第一节 强化公共安全保障

第二节 防范化解重点领域风险

第三节 维护社会稳定和安全

第四节 加强应急管理体系和能力建设

第十六章 全面加强党的领导 强化规划落实保障

第一节 全面加强党的领导

第二节 健全政策协调机制

第三节 完善规划实施机制


“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是黄石深化和拓展转型升级、高质量发展的关键五年。必须准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,科学谋划“十四五”全市经济社会发展,巩固全面建成小康社会成果,奋力开创高质量发展新局面。


第一章 全面建成小康社会 开启全面建设社会主义现代化新征程

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期,面对大变局大变革大事件的深刻影响,全市上下在市委、网址坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进转型升级、高质量发展,锐意进取、砥砺前行,疫情防控取得决定性成果,全市经济社会发展取得新的重大成就。

城市综合实力迈上新的大台阶。人均GDP突破1万美元,进入全国城市竞争力百强、中国城市全面小康指数百强。大冶市在全国县域经济百强中九年九进位,阳新县进入中部县域经济百强。17家企业进入全省制造业百强,数量位居全省第二。

城市转型走在全国前列。连续三年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次,老工业基地调整改造作为真抓实干典型被国务院通报表扬。电子信息、生命健康、节能环保、新材料等一批新兴产业成长壮大,高新技术增加值占GDP比重达到22.56%,居全省第二,连续10年蝉联省科技创新先进市,大冶湖高新区获批国家级高新区。

全域一体化发展格局全面拉开。黄石城区、大冶湖新区、大冶市、阳新县同城化发展加速推进,基本实现规划、产业、市场、基础设施和公共服务“五个一体化”。“四区N园”成为引领全市经济发展的主战场,大冶湖生态新区20平方公里核心区基本建成。新型城镇化加快推进,全市城镇化率达到64.5%,居全省第三,大冶市、阳新县分别入选国家新型城镇化综合试点、示范县城。

重点领域和关键环节改革取得重大突破。开发区·铁官网一体化、新港强区扩权、黄石临空经济区起步区区镇一体化等改革稳步实施,突破了制约黄石发展的最大瓶颈。稳妥完成新一轮政府机构改革,“放管服”改革深入推进,“承诺预办、先建后验”试点被国务院通报表扬,黄石营商环境综合评价和城市信用状况监测排名稳居全省第一方阵。财税金融、农业农村、国资国企、要素保障、教育卫生等重点领域改革扎实推进。

对外开放实现跨越式发展。“四港联动”加快推进,临空经济区启动建设,黄石新港2015年开港,建成长江中游最大单体港,口岸扩大开放和进境粮食指定口岸通过国家验收,综保区和智慧口岸建设加速推进,率先在全省实现多式联运铁水通关一体化。外贸进出口总额突破40亿美元,连续11年入选全国外贸百强,获批国家跨境电商综合试验区。

基础设施支撑能力显著增强。重大交通项目加快推进,棋盘洲、武穴长江大桥即将建成,武阳高速、有轨电车、沿江大道全线开工,新改建“四好农村路”1430公里,大冶市获评“四好农村路”全国示范县。城市功能不断完善,黄阳快速路、园博大道全线开通,完成湖滨大道、大泉路等城市主次干道改造,城市污水集中处理率达到94%,城区黑臭水体清零,乡镇污水治理实现全覆盖。城市品质提升,实施老旧小区改造34个,改造棚户区房屋7.7万套,建成各类公园38个,改造城市绿地面积310公顷,通过国家园林城市、节水城市复查,成功创建国家卫生城市。

生态环境持续改善。长江大保护“双十”工程和“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动扎实推进。复垦工矿废弃地7万亩,造林绿化60多万亩,成功创建国家森林城市。国、省考核断面水质、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,城市空气质量优良天数比例达到89.9%,“治土”经验在全国推广。获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。成功举办湖北省首届园博会。

社会事业繁荣发展。学前教育、义务教育新增学位3.5万个,高中教育办学质量不断提高,职业教育服务能力显著提升。疾控体系改革和公共卫生体系建设“立柱建梁”,城区15分钟医疗服务圈基本形成,获批全国医联体建设试点城市。建成基层综合文化服务中心994个,3A级以上景区达到18家,成功举办湖北省第十五届运动会等重大活动。

城乡居民生活水平大幅提升。城乡居民收入比2010年翻一番,增速快于GDP。脱贫攻坚顺利收官,全市13.02万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部出列,易地扶贫搬迁3674户,阳新县成功脱贫摘帽。全市城镇新增就业28.3万人,基本养老保险参保率达到91.5%,城镇和农村居民人均网址建筑面积分别达到近40和62平方米,多层次社会保障体系加快构建。市域治理现代化稳步推进,防范化解重大风险取得明显成效。


第二节 新发展阶段面临的形势

“十四五”时期,我们站到了“两个百年”奋斗目标历史交汇点上,仍处于加快发展的重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

从全球看,新一轮科技革命和产业变革汹涌澎湃,数字经济迅猛发展,有利于黄石发挥工业基础优势,催生新发展动能,推进“三链融合”,提升产业基础能力和产业链水平。同时,国际环境不稳定不确定性明显增加,对我市实体经济、对外开放等带来较大影响。

从国内看,我国已转向高质量发展阶段,正在构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,长江经济带、促进中部崛起等国家战略深入实施,有利于黄石扩大对外开放,打造沿江开放新高地。同时,节能环保要求更加严格,我市转型升级任务更加紧迫。

从湖北看,我省构建“一主引领,两翼驱动,全域协同”区域发展布局,湖北空港双枢纽即将形成,光谷科创大走廊向东拓展延伸,有利于黄石形成更高水平对外开放格局,更大程度集聚要素资源,加快科技和产业创新,构建新的比较优势。同时,区域竞争加剧,黄石加快发展刻不容缓。

从黄石自身看,经过多年持续转型,产业基础优势不断蓄积,大临空、大临港功能不断强化,城市品质不断提升,发展势能将集中释放;“四区N园”加快布局和建设,有效破解发展空间瓶颈;国家产业转型升级示范区、全国性综合交通物流枢纽、国家跨境电商试验区、国家综保区等重大政策利好叠加,将给黄石高质量发展注入新的强劲动力。同时,我市仍然存在发展空间制约、发展动能不足、长江大保护任务艰巨、旧城改造欠账较多、水利基础设施薄弱、农业农村发展不够等短板弱项。

综合来看,“十四五”时期,黄石将全面迈入机遇叠加期、转型发力期、区域融合期、功能拓展期、品质提升期,机遇大于挑战,前景十分广阔,将迎来一个又好又快的大发展时期。我们必须主动承接国家战略,积极融入新发展格局,找准发展战略定位,增强机遇意识和风险意识,抢时间、抢机遇、抢要素,准确识变、科学应变、主动求变,以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性,努力在危机中育先机,于变局中开新局。


第三节 二〇三五年远景目标

市委十三届十二次全会描绘了二〇三五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。展望二三五年,我市全面建成长江中游城市群区域性中心城市和全国先进制造业基地、全国性综合交通物流枢纽、湖北对外开放桥头堡,基本实现社会主义现代化。高质量发展水平大幅跃升,科技创新成为经济增长主动力,建成现代化经济体系,人均国内生产总值达到中等发达经济体水平;全方位对外开放格局基本形成,枢纽功能全面凸显,参与区域经济合作和竞争新优势明显增强;基本实现市域治理现代化,法治黄石、平安黄石建设达到更高水平;实现教育现代化、卫生健康现代化,建成体育强市、健康黄石,基本公共服务实现均等化;广泛形成绿色生产生活方式,美丽黄石建设目标基本实现;中等收入群体显著扩大,城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小,县域经济、块状经济实力大幅增强,共同富裕迈出坚实步伐。


第四节 “十四五”时期经济社会发展总体要求

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,认真落实湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,以转型升级、高质量发展为主题,以依托长江经济带、立足长江中游城市群、深度融入武汉城市圈、主动对接长三角为支撑,深化动能、产业、功能、生态、空间五大转型,丰富和拓展创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城和历史文化名城的内涵,再造黄石工业、再构区域空间布局、再塑综合功能优势、再创生态生活品质,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,努力为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇贡献黄石力量。

二、基本原则

——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,完善各级党委领导经济工作机制,提高推动高质量发展的能力和水平,确保党中央决策部署和省委工作要求在黄石落地生根。

——坚持以人民为中心。坚持人民至上,更加注重共享发展,加快补齐民生短板,提高人民生活品质,朝着共同富裕方向稳步迈进。

——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”,破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍,持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。统筹推进固根基、扬优势、补短板、强弱项、防风险,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——坚持转型发展不动摇。坚定不移推进转型升级、高质量发展,加速换动能、转方式、优布局,拓展转型内涵,提升转型质效,推动转型之路越走越宽。

三、发展战略定位

依托长江经济带,立足长江中游城市群,深度融入武汉城市圈,主动对接长三角,着力打造“一个中心、三大支撑”,充分发挥黄石在全国、全省和区域发展中的中心城市辐射带动、高端产业引领、交通枢纽和开放门户“四大功能”。

“一个中心”:长江中游城市群区域性中心城市。统筹推进“四个再”战略部署,持续深化“五大转型”,丰富和拓展“五城”内涵,不断提升城市区域竞争力、创新力、辐射力和影响力,力争到2025年,大黄石都市建成区面积达到160平方公里以上,城镇人口达到160万人以上,加快向经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化大城市迈进。

“三大支撑”:

——全国先进制造业基地。巩固全国产业转型升级示范区建设成果,深入实施“三个四”产业体系优化工程,加快推进产业基础高级化和产业链现代化,着力建设“五个基地一个先行区”,在全球、全国产业分工和价值链中迈向中高端,打造国家高质量发展示范区和产业名城。

——全国性综合交通物流枢纽。加快建设现代化国际港口,全面对接湖北国际物流核心枢纽,推进水铁公空“四港联动”,形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局。

——湖北对外开放桥头堡。提升开放型经济水平,加快综保区、国家跨境电商综合实验区和智慧口岸等开放平台建设,提高贸易便利度和口岸通关效能,打造内陆沿江开放新高地。

四、发展目标

“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二三五年远景目标,聚焦聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理,今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济综合实力实现新跃升。全市经济总量确保2500亿元、力争3000亿元,人均地区生产总值突破1.5万美元。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,产业质量、产业能力、产业生态、产业链条、产业规模全面提升,制造业与数字经济融合发展实现突破,制造业与现代服务业、现代农业协调发展,县域经济、块状经济实力显著提升,全市规模以上工业总产值在2020年的基础上翻一番,基本建成先进制造之城。

——创新发展活力实现新跃升。创新在发展全局中的核心地位全面凸显,产业创新能力显著提升,区域创新体系基本形成,重点领域和关键环节改革实现新突破,营商环境全面优化,规模以上制造业企业研发机构实现全覆盖,基本建成长江中游同类城市最具创新活力之城。

——区域空间布局实现新跃升。全域一体化发展格局基本形成,环大冶湖区域发展向纵深推进,沿江高质量发展带和临空创新发展带基本形成,“四区N园”支撑作用全面凸显,城乡人居环境明显改善,城市建成区面积、常住人口实现翻番。

——城市功能优势实现新跃升。大临空、大临港功能全面凸显,“四港联动”的多式联运带全面形成,区域经济枢纽、交通枢纽、物流枢纽、市场枢纽等功能不断强化,对外开放水平和能级显著提升,区域辐射力持续增强,鄂东消费中心、教育中心、医疗中心、就业创业中心地位巩固,基本建成现代港口城市。

——人民生活品质实现新跃升。长江大保护成效全面凸显,生态文明制度体系更加健全。高质量就业、教育、医疗、社保、公共服务体系更加健全。城市更新取得显著成效,“15分钟生活圈”全面形成,基本建成山水宜居之城。

——社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观更加深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,矿冶文化深度开发利用,文化旅游事业蓬勃发展,城市文化软实力显著增强,成功创建全国文明城市、国家历史文化名城。

——市域治理效能实现新跃升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险、应急管理、防灾救灾减灾能力不断增强,实现更加安全的发展。“一体两翼”市域社会治理体系基本形成,打造市域治理现代化、疾控体系改革和公共卫生体系建设的“黄石样板”。


第二章 再构区域空间布局 加快全域一体化发展

紧扣一体化和高质量发展要求,积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局,加快构建“一心两带、多点支撑、全域一体”的区域协调发展布局。

第一节 坚持“一心引领”

以环大冶湖发展为核心,推进开发区·铁官网、大冶城区、新港园区“一湖两岸三地”一体化发展,打造黄石未来城市中心。

一、强化全域一体化核心引领功能

坚持统一规划,打破行政区划界限,明确功能布局,提升环大冶湖区域主导产业能级、交通区位优势、科技创新水平和要素集聚能力,打造国家级电子信息产业基地、长江经济带现代港口、光谷科创大走廊活力区、新型城镇化承载区和城乡融合发展示范区,建成黄石高质量转型发展的主引擎。统筹大冶湖北岸和南岸开发建设,推进城市空间南向大拓展,再跨大冶湖,穿越父子山,实现黄石、大冶、阳新无缝衔接,打造全域一体化发展的枢纽,推动形成“环两湖跨两山”(环磁湖、环大冶湖,跨黄荆山、跨父子山)的未来城市发展格局。

二、推动环大冶湖区域互联互通

坚持交通先行,推动环大冶湖区域互联互通,打通断头路,加快支路网系统建设,增加路网密度,健全道路网体系。谋划实施新港至光谷、跨大冶湖连接阳新县城等新通道。加快“龙8游戏大厅:公交都市”建设步伐,构建有轨电车、常规龙8游戏大厅:公交一体化等龙8游戏大厅:公交系统,规划建设大冶市城区至汪仁镇区有轨电车线路,加速城市(龙8网上娱乐平台)龙8游戏大厅:公交站点布局,完善城乡龙8游戏大厅:公交网络。

三、高起点推进大冶湖核心区建设

以黄石教育城、科技城、卫生健康城、文化旅游城“四城”建关注抓手,加快推进大冶湖新区道路桥梁、给排水、综合管廊、电气照明、绿化、交通及安全等基础设施建设,完善教育、医疗、文化、体育、游乐等公共服务设施,以及商贸物流等配套服务设施,把大冶湖核心区打造成为黄石的科创中心、会展中心、文旅体育中心、行政副中心、城市会客厅“四中心一客厅”。

第二节 强化“两带驱动”

发挥黄石大临空、大临港优势,推动块状组团、扇面发展,形成两翼齐飞、雁阵发展格局,打造支撑黄石高质量转型发展的“两翼”。

一、打造沿江高质量发展带

推进黄石港区、西塞官网与阳新韦源口、黄颡口一体化发展,逐步向白沙、浮屠、阳新城区、陶港、富池拓展,规划建设滨江高质量发展示范区,打造以临港经济为特色的绿色产业体系、沿江综合立体绿色交通走廊、滨江绿色城镇连绵带。聚焦发展临港经济,大力发展港口物流、金属新材料和新型建材等核心产业,积极发展装备制造、粮食精深加工、节能环保、现代服务业等兼容产业和配套产业。

二、打造临空创新发展带

推进黄石临空经济区、开发区·铁官网、下陆区、大冶湖高新区、黄石港区一体化发展,向北对接湖北国际物流核心枢纽,打造临空产业聚集区,向西对接光谷融入科创大走廊,承接科研创新产业转移,形成对接武汉的快速通道、创新发展高地和连接长江、武汉光谷的发展带。聚焦发展临空经济,大力发展与航空相关联、高附加值的电子信息制造、高端装备等产业,形成临空高端制造业集聚区。加快发展冷链物流等临空高端物流产业,及航空保障相关的航空区域总部、航空金融与保险等临空现代服务业,全力打造临空服务业集聚区。推动建设高端花卉产业带、高端水产养殖产业带、高端水果外销产业带三大临空农业产业带,探索发展临空特色农业集聚区。

第三节 做强“多点支撑”

突出“四区N园”和重点乡镇组团,加快新一轮园区布局和建设,做强块状经济,增强辐射带动功能,打造黄石高质量转型发展的重要动力源。

一、四区

聚全市之力推进四大主战场开发建设,打造全市经济发展重要增长极、产城融合发展主阵地、人口集聚新城区。

黄石经济技术开发区。重点发展电子信息、智能制造、生物医药等战略性新兴产业,加强商住设施及休闲娱乐配套,由生产型园区向综合型城市转型,打造先进制造业聚集区、高新技术产业聚集区和低碳经济示范区。

黄石新港园区。加快推进现代化一流综合性港口建设,完善提升枢纽设施功能,发挥港园一体、多式联运、保税物流等综合优势,培育金属加工、新型建材等主导支柱产业,打造黄石沿江工业集聚带、区域性交通物流枢纽。

黄石大冶湖高新区。全面提升园区的资源整合能力、产业创新能力、经济产出能力、综合服务能力,形成“一大研发服务基地+两大综合服务配套区+六大产业园”发展布局,打造高新产业集聚区、产城融合示范区。

黄石临空经济区。加快黄石临空经济起步区和临空经济发展区建设,对接光谷建设保安湖科创园,构建高端制造、智能物流、科技创新、生活服务、生态农旅等“五区”发展格局,建成光谷科创大走廊副中心、高端制造业集聚区。

二、N园

建设一批以临空、临港配套产业为特色、错位发展的现代化产业园区、智慧园区,打造全市经济发展梯次接续的重要增长极。支持黄石港临空商务产业园打造以临空总部商务、未来科技、商贸会展和科创文旅四大组团为主体的黄石临空商务经济核心区。支持西塞山临港产业园打造港城融合先行区、高端制造集聚区、绿色发展样板区和体制创新示范区。支持下陆跨境电商产业园打造以“进口为主、出口为辅”的国际空港物流节点基地、跨境电商产业集聚区。支持下陆长乐山工业园大力发展循环经济,打造国家大宗固废综合利用基地。

三、多镇群组团

立足各乡镇区位交通、特色资源禀赋、产业发展基础,以保安、陈贵、灵乡、富池等10大中心镇为节点,辐射带动重点镇和一般镇,打造一批特色鲜明、错位发展的镇群组团。重点打造“保安-还地桥-东风农场”临空镇群组团、“河口-氵韦源口-金海-黄颡口”临港镇群组团、“汪仁-大箕铺-大王-太子”环大冶湖镇群组团、“金山店-茗乡-陈贵-灵乡-金牛”绿色转型镇群组团、“殷祖-刘仁八-三溪-王英-军垦”农旅融合镇群组团、“排市-龙港-洋港”特色边贸镇群组团、“白沙-浮屠-陶港”滨江高质量发展镇群组团和“木港-枫林-富池”农工贸镇群组团。


第四节 统筹“全域一体”

深入贯彻落实国家区域重大战略、区域协同发展战略、主体功能区战略,坚持点面支撑、多点发力,构建全域一体协同发展新格局。

一、深入推进“五个一体化”

推动规划、产业、市场、基础设施和公共服务一体化,推进各县(市、区)互动、融通发展。加快编制完成并实施全域一体的国土空间规划,进一步优化生产、生活、生态空间布局,推动形成“中心+组团+重点镇”的全域一体开发格局。优化全市生产力布局,实现各县(市、区)产业统筹规划、协调联动、错位发展,形成特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的块状产业集群。加快培育形成差异互补、市域一体的要素市场,推动各类资源要素在全市域内高效配置。加强各县(市、区)道路交通、网址管网等基础设施规划对接、建设协同,形成有机衔接、安全畅通的基础设施体系。以优化教育资源均衡配置、医疗资源集团化联网共享、社会保障政策无差别和转接无障碍等为发展方向,进一步提升全市域公共服务均等化水平。

二、大力发展县域经济

支持各县(市、区)立足资源承载能力,发挥比较优势竞相发展,打造更多高质量转型发展的增长极增长点。

大冶市。重点发展生命健康、智能装备制造、新材料、电子信息、节能环保、纺织服装和临空经济相关产业,建设实力大冶、美丽大冶、幸福大冶,力争进入全国县域经济“百强”前五十强。

阳新县。重点发展以汽车零部件为主的先进制造、绿色建材、生物医药、农产品加工、轻工纺织和文化旅游产业,打造全省乡村振兴示范区、区域性物流枢纽,力争进入全国县域经济“百强”。

黄石港区。重点发展壮大总部经济、会展经济、数字创意等产业集群,争创全国现代服务业试验区、打造长江经济带绿色发展示范区、全域临空先行区、美好生活引领区。

西塞官网。重点发展特钢、高端装备制造、生物医药产业,打造全国最具竞争力的特钢基地、长江中游港口货运总部中心、黄石沿江高质量发展带引领区。

下陆区。重点发展新材料、铜金属、生物医药、现代物流、商贸服务业,建设全国循环经济示范区、华中临空跨境电商集聚区、湖北大健康产业样板区、鄂东商贸服务核心区、黄石智慧城市先行区。

开发区·铁官网。重点发展电子信息、智能制造、生命健康、新材料产业,打造国家级电子信息产业基地、黄石高质量发展龙头、全域一体化发展核心、改革创新的前沿。


三、构建全域一体化体制机制

坚持全域协同、重点突破、合力推进,建立健全全域一体化组织架构,统筹研究重大规划、重大政策、重大项目,协调解决跨区域合作的重难点问题,谋划实施一批一体化标志性工程、一体化重点项目和一体化重大改革举措,推动全域基础设施互联互通、产业发展错位互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享,打造全省区域一体化发展示范区。


第三章 坚持创新核心地位 加快打造创新活力之城

坚持创新在发展全局中的核心地位,深入实施国家创新型城市建设,持续推进“三链融合”,推动由产业产品创新向系统构建创新体系转变。

第一节 完善区域创新体系

优化区域创新空间布局和创新要素配置,全链条构建“平台+产业+人才”体系,实现区域创新能力和竞争力整体提升,着力打造长江中游城市群区域性科创中心,力争到2025年,全市高新技术产业增加值占GDP比重达到26%。

一、加强创新开放合作

主动对接光谷科创大走廊,推动创新平台共建、创新资源共享、创新政策互通,加快建成光谷科创大走廊协同发展区。加快推进黄石(武汉)离岸科创园、黄石科创岛、光谷东科创产业园建设,发挥园区研发实验、企业孵化、资本对接、成果转化、招才引智等功能,实现研发在武汉、生产在黄石,孵化在武汉、加速在黄石,引才在武汉、用才在黄石。加强与光谷高新技术产业对接,积极发展上下游和配套产业,打造武汉“光芯屏端网”产业延伸、要素配套以及项目外溢的承载地。立足黄石产业需求,积极在长三角、珠三角、京津冀地区布局建设离岸科创中心。加快推进海峡两岸产业合作区黄石产业园发展。

二、优化市域创新布局

推进多层次创新示范、科创园区建设,加快构建融通协作的区域创新共同体。支持大冶市建设国家创新型县(市)和湖北省可持续发展实验区,支持阳新县创建省级创新型县(市)。推动大冶湖高新区提档升级,争创全省一流园区。支持黄石高新区建成创新型科技园区。培育创新型科技园区,高标准建设黄石市科技城,打造全市产学研合作创新样板区和高新产业、高层次人才聚集区。推动黄石临空经济区加快建设大冶湖科学岛、光谷东大学城、临空区科创园等科技园区。支持在黄高校建设大学科技园。

三、推进产学研协同创新

完善产学研深度融合机制,整合高校、科研机构和上下游企业创新资源,加快建设高水平新型研发机构,持续推进“三链融合”。建立科技成果转化线上线下服务体系,实现科技成果供给端、需求端、资金端精准对接。鼓励企业根据转型升级需求,主动承接和转化高校院所的科技成果,引导企业加强原创技术和前沿技术储备。围绕黄石产业链、创新链的关键领域,支持企业、产业联盟开展面向高校院所的技术难题竞标、科技悬赏等“研发众包”。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建共性技术平台,开展核心关键技术研发,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

第二节 提升企业创新能力

强化企业创新主体地位,加大高新技术企业培育力度,加强核心关键技术攻关,提升产业技术创新能力。

一、培育壮大创新主体

实施科技型初创企业-科技型中小企业-高新技术企业的梯次培育计划,完善众创空间-孵化器-加速器-产业园生态孵化链条。深入实施“科技领航计划”,培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。继续推进“雏鹰计划”,孵化和培育一批科技型创业团队和初创企业。加大对高新技术企业创新支持力度,在项目用地、科技研发项目申报、研发补贴、科技金融等方面给予重点支持,推动高新技术企业量质齐升。力争“十四五”末,高新技术企业占规模以上制造业企业的比重达到75%。

二、推动关键核心技术攻关

聚焦重点支柱产业高端领域、关键环节、技术难题,集中力量组织攻关,推动产品迈向中高端。加快在高品质特殊钢、铜及铜合金、铝合金等新材料领域突破一批关键核心技术。推动印刷线路板、智能终端、新型显示等电子信息领域的核心材料及关键设备开发。加快高档数控机床、智能输送装备、工业机器人等智能装备领域的关键技术零部件、关键基础材料和先进基础工艺研发。加快现代中药、医药中间体、化学药、医疗器械等生命健康领域的关键技术、核心部件和重大产品创新。加快中高端纯电动和混合动力乘用车的关键零部件研发。推进5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术与现场装备、自动化系统、工业互联网平台系统集成。

三、推进科创平台建设

依托龙头企业,建设各类产业创新平台,到“十四五”末,实现主导产业技术研究院、规模以上制造业企业研发机构“两个全覆盖”。围绕新材料、电子信息、智能装备、生物医药、节能环保等主导产业,推进磁湖汇国家科技企业孵化器、黄石市生物医药产业技术研究院、湖北鄂东检验检测技术中心建设,打造一批具有引领作用的高水平科学研究平台,扶持龙头企业和在黄高校争创国家、省级重点实验室和技术创新中心。支持有条件企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业组建行业研究院,开展产业共性基础技术研发。组建200家市级以上企校联合创新中心、工程技术研究中心等研发机构。推进国家技术转移中部中心黄石分中心建设,建设鄂东技术交易大市场和一批科技成果转化中试研究基地或中试生产线,培育、引进和发展100家以上技术转移示范企业、示范机构和示范基地。大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证等公共服务平台,着力推进“双创”平台向专业化、精细化、特色化转型。

第三节 激发人才创新创业活力

加大人才引进培养力度,创新平台聚才、市场引才、柔性引才工作机制,建设形成一支结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。到“十四五”末,每万名就业人员中研发人员数达到70人。

一、引进培养高层次人才

围绕产业链打造人才链,优化实施“新黄石人”“东楚英才”计划,精准引进一批产业发展紧缺的“高精尖缺”核心技术人才,跟踪培育一批优秀双创战略团队。建立产业人才需求目录定期发布制度,完善产业人才引育、产业人才金融扶持等激励政策,培育一批产业领军人才。积极在长三角、珠三角、京津冀地区布局建设离岸科创中心,吸引使用当地优秀人才。探索建立吸引国外高科技人才的管理制度,柔性引进国外高层次人才。

二、培养实用技能型人才

深入实施技能人才提升工程,持续推进校企合作、产教融合、订单培养等新模式,大力培养一批产业技术骨干、名师、名医、文化名家、农村实用人才等实用技能型人才。实施知识更新工程、技能提升行动,建设技能培训学院,建立一批特色鲜明的培养示范基地和公共实训基地,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。实施“我选湖北·留在黄石”大学生就业创业行动计划,集聚优秀大学生在黄石创新创业。

三、优化人才发展环境

围绕人才链构建服务链,优化创新创业创造生态,探索人才专窗、专线、专员等个性化服务模式,推动人才超市提档升级,完善“人才卡”服务制度,为各类人才提供人才落户、职称评审、交通出行、医疗保健、子女入学、网址保障、证照办理、创业孵化、投资融资等一站式服务。健全科技人才评价体系,完善科研人员权益分配和激励政策,鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制等灵活多样的分配形式。鼓励支持企业和创新创业平台打造“人才之家”,为各类人才创新创业提供全方位、全要素服务保障。

第四节 持续优化创新生态

深入推进科技体制改革,完善激励创新创业政策体系,营造鼓励创新创业的浓厚氛围,形成要素完备、支撑有力和开放包容的创业创新发展环境。

一、健全创新投入机制

健全科技创新多元化投入机制,实施财政资金“拨、投、贷、补”联动,推广先投入后补助、以奖代补、贴息补助、股权投资等资助方式。完善科技金融服务体系,鼓励各类创业投资基金、产业投资基金以及其他社会资本积极参与科技创新投资,鼓励金融机构开展知识产权质押贷款、创新商业保理、股权质押融资等新业务,推动科技型企业对接多层次资本市场上市挂牌融资和发行债券。

二、加快科技成果转化

综合运用政府采购、首台套政策、技术标准等政策工具,加快科研成果从样品到产品、从产品到商品的转化。组织实施三丰智能设备生产线系统开发应用、振华化学超细粉体喷涂技术转化及产业化、华力科技高性能镁铝合金研发及产业化等一批重点科技攻关、成果转化和示范应用项目。支持企业与国内外知名高校院所共建科技成果转化及产业化基地。建立区域性技术交易市场,力争每年推动100项以上高校、科研院所科技成果在我市转化及产业化,技术合同成交额突破70亿元。

三、强化知识产权保护

引导支持市场主体创造和运用知识产权,以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。培育知识产权密集型产业和知识产权示范企业。组织优秀专利项目参加专利技术对外交流活动,推动专利技术转化交易。建立专利预警和侵权快速处理机制。

四、营造良好创新氛围

营造尊重科学、尊重人才、崇尚创造、追求卓越的创新氛围,建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。加大对创新文化的宣传,开展各类创新评选活动,树立一批自主创新先进典型,营造良好的创新文化氛围。大力实施“互联网+科普行动”,广泛开展群众性科技创新活动,提高公众科技素养,引导公众参与科技创新,在全社会塑造科学理性精神。


第四章 再造黄石工业 加快打造先进制造之城

聚焦实体经济,坚持把制造业高质量发展作为黄石产业发展的核心,实施“三个四”产业体系优化工程,加快推进产业高端化、智能化、绿色化、服务化发展,实现规模再造、能力再造、链条再造、质量再造、生态再造。力争“十四五”期间,规模以上工业增加值年均增长11%以上,打造1个过3000亿级(新材料),3个过500亿级(电子信息、生命健康、高端装备),以及3个过100亿级(新能源汽车、节能环保、纺织服装)的产业集群。

第一节 推动四大传统优势产业改造升级

全面推进新一轮技术改造升级,深入实施“机器换人、设备换芯、生产换线”智能化改造专项行动,做强传统优势产业,夯实黄石经济发展底盘。

推进原材料向新材料产业升级。充分发挥黄石钢、铜、水泥等原材料的特色优势,重点实施新冶钢系列环保技改、宝钢黄石新港(物流)工业园项目二期(退城环保搬迁改造)工程、阳新弘盛铜业有限公司40万吨高纯阴极铜清洁生产、华新(阳新)亿吨机制砂石等项目。推进新材料产业化和规模化发展。依托新冶钢、宝钢等龙头企业,积极发展特种装备和重大工程特种优质钢,打造全国最具竞争力的特钢基地。依托大冶有色、华中铜业、宏泰铝业等龙头企业,重点发展优质高性能金属材料及产品,打造中国铜基新材料基地。依托华新水泥等龙头企业,加快发展装配式建筑制品、机制砂石等新型建筑材料,打造中国绿色建材基地。

推进食品饮料和生物医药向生命健康产业升级。坚持以打造全国生命健康产业基地为目标,以劲牌、青岛啤酒等企业为龙头,实施劲牌健康白酒产业园、湖北海越麦芽25万吨麦芽生产线等重点项目,大力发展健康白酒、高档啤酒及无(低)糖饮料等健康饮品。依托劲牌持正堂、远大医药等龙头企业,加大药品研发力度,实施劲牌持正堂药业配方颗粒二期、朗天药业智能化生产车间及研发中心、楚天香妆芳香产业中心等重点项目,发展化学原料药、高端制剂、中药新制剂、中药配方颗粒等医药产品,探索发展新型生物疫苗、个性化靶向用药、干细胞制剂、新型生物检测试剂等新产品。积极发展智能可穿戴健康设备等医疗保健器械、数字化高端医疗设备。

推进装备制造向高端装备产业升级。坚持高端化、特色化、集群化发展思路,打造全国知名的高端装备产业基地。围绕汽车、建筑、机械等行业需求,发展高层立体、高速穿梭、智能分拣等现代输送高端装备。以三环锻压为龙头,重点发展数控金属成型与特种冶金成套装备、高档数控机床。加强智能技术、智能测控装置的推广应用,推动模具制造产业园建设,形成完整模具产业链。加快发展粮食等大宗经济作物农机装备,加快研制高端农机产品。

推进纺织服装向现代服装产业升级。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,以“美尔雅”“美岛”为龙头,提升品牌国际化运营能力,引进国外先进设计理念,打造具有黄石文化特色的网络潮牌,发展时尚休闲、时尚牛仔、时尚运动等系列产品。探索发展具备人体生理指针探测、智能设备集成等功能的新概念服装,加速培育个性化定制服装新模式。打造中部地区现代服装生产基地。


第二节 突破性发展四大战略性新兴产业

实施战略性新兴产业倍增计划,发展壮大战略性先导产业,推动产业融合化、集群化、生态化发展,培育战略性新兴产业集群,构筑产业体系新支柱。

做强做优电子信息产业。实施锐科激光项目、广合科技PCB智能化制造、禄亿LVG晶圆再生生产等一批重点项目,培育壮大“光芯屏端网”产业,打造全国电子信息基础产业基地。以关键激光材料、激光器的研发生产为重点,大力发展中高端激光设备及系统。推动PCB产业向PCBA(电子装联)延伸,建成全国最大PCB产业集聚区。密切跟踪激光显示、3D显示、互动显示等新兴显示领域。引进发展移动智能终端,加快发展健康、医疗、娱乐等领域的智能可穿戴设备。围绕工业互联网建设,构建涵盖芯片设计、电子标签制造、读写器具生产与系统集成的完整产业链。积极发展高端电子元器件。

积极发展新能源汽车产业。紧扣汽车绿色化、轻量化、智能化、网联化、共享化发展趋势,以整车、汽车零部件及新能源汽车电池、电机、电控系统等为发展重点,实施超卓装备制造项目、铁流志恒汽车零部件项目、融通高科锂电池基础材料产业基地二三期等重点项目,形成新能源汽车与智能技术相互融合、整车与零部件相互促进的发展格局。优先发展中高端乘用车,培育发展物流、网址环卫、旅游观光等新能源专用车。积极参与汽车、电子信息、互联网跨产业协同创新发展,前瞻布局智能网联汽车。

发展壮大节能环保产业。围绕高效节能装备、高效热交换装备、先进环保装备、资源循环利用等领域,实施东贝机电全生态圈制冷压缩机智能制造产业链构建及延伸、下陆光大(黄石)静脉产业园、湖北绿邦再生资源循环利用等重点项目,建设具有全国影响力的节能环保产业基地。依托东贝集团等龙头企业,大力发展高效节能制冷压缩机,加快发展高效热交换机、车船用散热器、船舶LNG燃气系统等产品,形成行业领导品牌。依托光大环保、大江环保等龙头企业,推进非金属矿产和金属矿产循环利用,加快推进污染防治装备、生态修复用材料及环境监测装备等产品发展,打造国家节能环保产业园。

加快提升工业互联网产业。以中国工业互联网创新发展大会永久会址落户黄石为契机,实施工业互联网标识解析应用平台、基于工业互联网平台的铁前一体化云边端协同智能制造系统等重点项目,建设全国工业互联网产业创新发展先行区。加快基础网络及安全体系建设,实施企业智能化改造工程,鼓励劲牌、华新水泥、东贝等行业龙头企业利用工业互联网,实现创新资源共享、生产资源优化配置、供应链高效协同和融通发展。到2025年,全市规模以上工业企业完成内网改造,接入二级节点企业达到200家以上。


第三节 超前布局四大前沿产业

从长远战略需求出发,顺应全球产业变革趋势,高度关注“归零”的颠覆性革新技术,超前部署启动“2030+”前沿领域创新发展计划,抢抓前沿产业发展的战略主动权,打造未来黄石制造业的创新高地和重要增长极。

航天航空产业。依托装备制造和材料产业基础,加强重大技术装备和关键工艺产品的自主化和产业化,突破新型航空航天及发动机、导弹等关键核心材料技术。主动对接武汉国家航空产业基地、湖北省国际物流核心枢纽,推动航空航天零部件制造、飞机改装和维修等相关领域发展。积极引进火箭发动机、雷达系统、无人驾驶飞机等重点项目,探索军民融合协同创新、创业孵化的新模式。

集成电路产业。围绕长江存储国家存储器基地、武汉新芯等集成电路项目,加快建设硅晶片、IC载板、封装基板、数字电源芯片及系统、平板显示驱动芯片及驱动系统等一批配套项目,着力提升产能规模和技术水平。引进具有行业领先水平的龙头企业,着力突破核心材料、配套设备、封装测试等“卡脖子”技术,大力发展低功耗、低时延的通用型芯片,积极提升产业能级。

人工智能产业。围绕武汉国家数字化设计与制造创新中心、科大讯飞等前沿研发项目,重点发展人工智能软硬件及智能终端产品制造。融合5G、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术,以向相关产业融合渗透为导向,打造数字化智能制造产业链。积极建设一流的人工智能开发创新平台,在智能核心算法、操作系统等核心关键领域谋划一批技术攻关项目。

船舶和海洋工程装备产业。抢抓临港产业发展机遇,瞄准公务执法救援船舶、生态环保船舶、豪华邮轮等细分领域,围绕船舶动力、机械、电子系统,积极发展船舶装备制造、LNG等新能源船改装项目。聚焦先进海洋产业集群发展,巩固海洋用石油管、石油机械材料配套发展优势,引进深海油、气输送设备、深海钻机装备项目。


第四节 提升产业基础能力和产业链现代化水平

实施产业龙头培育工程。加大力度引进制造业领域的“头部企业”,提高产业链发展水平。实施创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业倍增计划,加快培育更多细分行业领域“隐形冠军”“单项冠军”。支持产品市场评价好、技术含量高的企业进一步提升市场份额。支持企业做大做强,面向新材料、生物医药等产业领域,推动重点企业通过并购、重组、参股控股等方式,提升企业规模和市场竞争力。到2025年,全市规上工业企业超过1000家,省级以上“隐形冠军”企业过100家。

实施装备能力提升工程。推进重点行业转型升级,深入实施“五个一批”技改计划,实现退城入园扩规改造一批、产品升级改造一批、工艺流程升级改造一批、装备升级改造一批、环保安全设施升级改造一批,坚决淘汰落后产品、工艺、设备和产能。深入实施工业互联网强基工程,着力提升产业装备、技术研发水平,不断增强产业基础能力。到2025年技改投资年均增长超过15%,关键工序数控化率达到50%以上。

实施品牌质量提升工程。深入推进全国质量强市示范城市建设,创建“黄石制造”品牌,深入开展标准领航质量提升行动,加快制定重点领域质量安全标准、绿色设计和生产标准。支持企业争创中国品牌价值500强企业,培育具有国际竞争力和影响力的品牌5个。

实施产业链供应链提升工程。建立重点产业“链长制”,统筹推进补齐短板、锻造长板,打造特钢、铜基新材料、新型建材、PCB、新型显示、高端装备、健康食品、生物医药、新能源及智能网联汽车、纺织服装等10个重点产业链条。畅通产业循环、市场循环,增强本土上下游企业配套能力,形成多渠道、多层次供应链稳定保障系统,增强产业链供应链的自主可控能力,提升经济效率和抗风险能力。


第五节 高质量发展建筑业

坚持市场化、产业化转型发展方向,推动智能建造与新型建筑工业化协同发展。培育和壮大建筑企业,努力打造“黄石建工”品牌,支持殷祖古建做大做强,培育房建总承包特级企业3家,总承包一级资质企业30家。大力发展装配式、钢结构和绿色建筑,扩大绿色建筑重点实施范围,降低建筑能耗,减少环境污染。完善建筑业市场监管,落实建设单位工程质量首要责任,促进建筑企业争创优质工程,争创国家鲁班奖1-2项,力争每年获得湖北省优质建筑工程奖楚天杯项目不少于10项。深化建筑用工制度改革,加强建筑工人职业技能培训和技能鉴定,打造一支知识型、技能型、创新型的建筑产业队伍。


第五章 大力发展现代服务业 加快打造鄂东区域性消费中心

积极服务和融入新发展格局,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,不断为全社会生产生活提供优质服务供给。到2025年,服务业增加值占GDP比重达到45%,建成全省现代服务业与先进制造业融合发展示范区、鄂东区域性消费中心。

第一节 构建高质量现代服务业产业体系

实施现代服务业产业集群培育计划,重点打造商贸流通、现代物流、金融服务、文化旅游、商务服务、信息服务等六大主导产业,统筹抓好科技服务、康养服务、居民服务、房地产等产业发展。

商贸流通。加快新型商圈建设,打造黄石港、磁湖南岸、团城山、大冶湖等核心商圈。积极引导传统零售业向体验式、高品质、智能化、社群化转型,各县(市、区)规划建设一条以上有特色、有品质的商业街。加强老字号传承创新发展,繁荣夜间经济,支持餐饮、特色小店、商场、老字号等打造沉浸式、体验式消费场景,培育一批线上线下多渠道消费打卡地、网红新地标。积极发展“首店经济”和“首发经济”,引进国内外知名品牌旗舰店、体验店,发展原创品牌概念店、定制店。加快社区便民服务发展,加快打造“15分钟便民生活圈”,优化网点设施布局和“十个一”工程建设,推动社区商业中心建设。改造提升专业市场,建设一批具有物流集散、批发交易、电子商务等功能的建材家居、农产品、汽车交易服务等专业化市场。

现代物流。整合现有物流资源,加快物流枢纽、物流通道建设,完善城乡物流配送,构建高效绿色物流体系,将现代物流业打造成支撑黄石国民经济发展的支柱产业。加快物流枢纽建设,重点推进黄石新港现代物流园、黄石智慧临空物流园、临空跨境电商物流园等物流枢纽平台建设。畅通内外物流通道,完善铁、公、水运等站场集疏运体系,加快融入国内国际联运体系。完善城乡物流配送网络,推进城市配送节点建设及配送渠道下沉,推动邮政、快递、第三方物流等企业向农村延伸服务网络。构建高效绿色物流体系,加快物流标准化和信息化建设,打造智慧物流信息公共平台,大力发展航空物流、保税物流、冷链物流、电商物流等专业化物流。

金融服务。围绕打造鄂东区域性金融中心,加快构建与实体经济结构和市场需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行证券保险体系,为黄石经济社会发展提供强有力的金融支撑。健全金融组织体系,大力发展绿色金融、科技金融、普惠金融、港口金融等新业态,全面提高金融业服务能力。深化政银企合作,引导金融机构加大对现有企业技改扩规、新上项目投产达效、隐形冠军培育的支持。积极拓宽融资渠道,支持平台债权融资及社会资本的引进,重点发展天使投资、风险投资和股权投资,实施“金种子”计划,推动优势企业上市。加快发展现代保险业,创新保险产品,拓宽保险覆盖面及服务领域,积极开展特色农业保险,创新支农惠农方式。到2025年,金融业增加值突破100亿元。

文化旅游。大力推进全域旅游发展,推动文化、体育与旅游产业深入融合,打造世界工业遗址旅游目的地、长江中游乡村休闲旅游目的地、鄂东运动休闲之都。依托山水生态、物质文化及非物质文化遗产资源,加强旅游基础设施建设,打造工业遗址、都市观光、生态度假、农业休闲、红色文化等多条精品旅游线路,加快建设长江右岸都市文化体验旅游带、鄂东乡村山水人文休闲旅游带。围绕体育制造、体育培训及体育服务,擦亮“乒乓名城”招牌,建设乒乓球国际培训交流中心,打造国乒节、磁湖国际水上运动节、父子山国际登山节等一批文化娱乐消费品牌,做强体育产业。加快信息技术、数字技术和创意设计的运用,积极融入一部手机游湖北平台,建设智慧旅游景区,推动文体旅游数字化转型。到2025年,力争创建5A景区1家,4A级景区2家,旅游产业产值年均增长率超过8%。

商务服务。以会展经济、电子商务、商务咨询为重点,打造现代商务服务业集聚区。充分发挥会展经济带动作用,积极承办矿石奇石、特钢及铜产业、保健酒行业等会展项目,打造鄂东会展中心。大力发展电子商务,加快发展工业电子商务,鼓励专业市场建设行业电子商务平台,支持大企业网络集采集销向第三方电子商务平台转型。推进电子商务产业园区建设,实现国家级、省级电子商务进农村综合示范全覆盖,打造一批知名电商产业园、电商特色镇(村)。全面推进跨境电子商务综合试验区建设,打造跨境电商消费体验中心。壮大商务咨询服务主体,积极发展专业咨询、信息技术咨询服务,引导一般性商务咨询服务企业向“专精特新”发展。

信息服务。深入实施“5G+工业互联网”工程,推动云计算、大数据、人工智能等信息技术和软件产品在装备制造、生命健康、电子信息等产业的应用,促进工业生产业务流程再造和优化。加快信息技术创新和融合应用,打造一批网络化协同制造服务平台,打通产业链上下游企业数据通道,促进全渠道、全链路供需调配和精准对接,以数据供应链引领物资链,促进产业链高效协同。推动软件产品研发和应用,加快软件与各行业领域融合应用,支撑重点行业领域转型发展,支持工业企业利用软件技术提升自身创新发展能力。

科技服务。以研发设计、检验检测、科技咨询等为重点,大力发展科技服务业。发挥黄石制造业产业优势,强化研发设计和制造业有机融合、互促共进,打造一批面向服务领域的关键共性技术平台和行业应用数据中心,加强工业设计数据资源中心、工业设计公共服务平台等建设,培育发展研发外包、工程设计、工业设计等重点行业领域,创新发展第三方服务等新业态。围绕检验检测体系、主体及服务水平,重点实施国家特殊钢等各大产业检验检测中心建设,提升检验检测认证能力。以壮大科技咨询服务主体为重点,扩大专业技术服务、技术咨询、技术成果转化、知识产权服务、科技评估等服务范围,积极发展科技咨询服务。

康养服务。以医养融合发展为导向,加快发展集现代养老、健康服务、康养旅游为一体的健康养老产业,打造鄂东医养中心。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务供给体系,推动康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等养老服务发展。积极推进智慧养老示范社区建设,鼓励企业和机构运用“互联网+”技术,建立科技助老平台,为老年人提供紧急援助、家政、预约医疗保健、老年教育、电子商务、物品代购、服务缴费等综合化服务。大力发展康复医学、医疗保健、健康保险、体检、咨询等健康服务,推进康复护理中心建设,支持相关健康产品的研发制造和应用。依托医疗及生态资源,建设黄石生态医疗养老中心、七峰山国家森林康养基地、盘龙山医养融合示范区等康养基地。

居民服务。顺应居民生活方式转变和消费升级趋势,引导居民服务规范化、专业化、精细化发展。推进社区服务中心建设,完善社区服务网点,为社区居民提供多层次、多样化的家政服务、社区服务、病患陪护、婴幼儿看护、家庭用品配送、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理、房地产中介、房屋租赁经营、搬家保洁、家用车辆保养维修、摄影扩印服务等综合性基础家庭服务。加快家政服务培训基地建设,完善落实职业技能培训政策,重点培育管理规范、运作良好、示范性强的家政龙头企业,逐步实现连锁化、规模化和品牌化发展。鼓励家庭服务企业搭建信息服务平台,创新服务模式,健全服务网络,实现线上线下互促发展。

房地产业。针对尚未开发且存量网址用地较大的区块,开展城市土地利用管理创新,引导未开发房地产用地向新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业转型利用,促进房地产用地结构调整,建立以普通商品房为主体的多层次供应体系。引导以经营为主的城市综合体拓展为生活空间、社群中心,在儿童成长中心、家庭运动中心、家庭体验中心、婚庆中心等细分市场上提供精细化的服务。依托磁湖、大冶湖、仙岛湖等独特的自然资源以及会展、体育休闲产业环境,大力发展面向中高收入人群的旅游、商务、度假、体育、养生等休闲地产。大力发展以地产为平台、产业为主体、金融为支撑的产业地产,通过“园区+社区”“房东+股东”模式,打造“留产业、留人才、留税收”产业高地。

第二节 深入推进产业融合

一、推进先进制造业与现代服务业融合发展

顺应科技革命、产业变革趋势,通过鼓励创新、加强合作、以点带面,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,探索新业态、新模式、新路径,推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。到2025年,形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区,企业生产性服务投入逐步提高,产业生态不断完善,“两业”融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

着力培育融合发展新业态新模式。推进建设智能工厂,加快工业互联网创新应用,推广柔性化定制,发展共享生产平台,提升总集成总承包水平,加强全生命周期管理,优化供应链管理,发展服务衍生制造,发展工业文化旅游,加快培育新业态新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节关联,加快业态模式创新升级,建设一批生产性公共服务平台。

进一步探索融合发展新路径。着力打造全市“两业”融合发展示范区,建设一批生产性服务业公共服务平台。加快原材料工业和服务业融合步伐,推动消费品工业和服务业深度融合,提升装备制造业和服务业融合水平,深化制造业、服务业和互联网融合发展,促进现代物流和制造业高效融合,强化研发设计服务和制造业有机融合,加强新能源生产使用和制造业绿色融合,推进消费服务重点领域和制造业创新融合,提高金融服务制造业转型升级质效。

发挥多元化融合发展主体作用。强化产业链龙头企业引领作用,发挥行业骨干企业示范效应,激发“专精特新”中小微企业融合发展活力,提升平台型企业和机构综合服务效能,释放其他各类主体融合发展潜力。

二、加强农业与服务业融合

健全完善农村电商、农村金融、农业信息、农业科技、农机租赁等农村服务体系,增加乡村优质服务供给。积极挖掘大冶、阳新农村消费潜力,大力推进美丽乡村示范带、示范镇、示范村建设,以“现代农业+田园旅居”的思路,打造一批高品质的田园旅居康养示范,推进大冶全域休闲和阳新多业态融合。以创建阳新国家农村产业融合发展示范园、大冶国家三产融合发展先导区为抓手,鼓励创建国家农业科技示范园和国家现代农业产业园,支持大冶、阳新发展智慧农业〔16〕、高效农业、循环农业、共享农业,着力打造一批现代农业产业园和农业产业强镇。大力发展农村电商,积极搭建农产品电商公共服务平台,推动“两品一标”“一村一品”等名优特农产品全国销售。

三、促进服务业各产业融合

物流+商贸。支持黄石新港依托港航物流、多式联运等优势,建设大宗商品交易中心、冷链贸易中心等专业商品交易市场,做大做强临港贸易。

数字技术+新消费。顺